自然资源部:妥善处理已取得海域使用权但未利用的围填海项目-亚博网页版登陆

产品中心 | 2021-02-21
本文摘要:记者从自然资源部了解到,为落实《国务院关于强化滨海湿地维护 严苛管控城外填海造地的通报》(以下简称《通报》),减缓市外土地复垦历史遗留问题的处置,促进海洋资源的严格维护、有效修复和集约利用,现就市外土地复垦历史遗留问题处置工作相关批复如下。

记者从自然资源部了解到,为落实《国务院关于强化滨海湿地维护 严苛管控城外填海造地的通报》(以下简称《通报》),减缓市外土地复垦历史遗留问题的处置,促进海洋资源的严格维护、有效修复和集约利用,现就市外土地复垦历史遗留问题处置工作相关批复如下。《通报》拒绝,第一,生态优先,集约利用。积极开展市外土地复垦项目生态评估,明确提出合理不现实的生态修复措施,仅次于减少对海洋水动力和生物多样性的影响。

坚持集约利用原则,最大限度控制填海面积,提高海域海岸线资源利用效率。二是坚决实行分类政策和具体办法。充分考虑不同历史阶段和地域差异,明确市外土地复垦项目的实际情况,因地制宜,分类处理,使企业和政府已构成的土地复垦项目总成本损失最大化。

在2019年6月底地方城市外土地复垦历史遗留物处置方案备案前的过渡阶段,位于复垦土地区且对海洋生态环境无根本性影响的中短期投资建设项目将有一个成熟期和一个处理期,并减缓用海申请。第三,坚决遵守法律法规,大力稳妥。

市外土地复垦历史遗留问题相关项目用海审核权限继续按照国务院《海域用于管理法》及相关文件执行。在减缓城市以外闲置或废弃土地复垦区开发利用的同时,不应确保建设项目符合国家产业政策,需要实施有效投资,避免新的“历史遗留问题”。对此,如在《通报》号文下发前已完成市外土地复垦的,省自然资源主管部门应督促指导海域使用者在符合国家产业政策的前提下集约节约利用,并进行适当的生态修复。

经批准尚未完成市外土地复垦的,最大限度控制市外土地复垦面积,进行适当的生态修复,提高湿地生态功能。确需从市外开垦土地的,由省自然资源厅报省人民政府审核同意后实施,并报自然资源部备案。在实施过程中,未依法保障海域使用者合法权益的。明确拒绝如下:(1)对于闲置或废弃的填海区域,参照《建设项目用海面积掌控指标(全面推行)》、空间管理制度和政策以及与行业相关的土地利用标准,整合当地土地利用总体规划、城乡规划,优化用海方案设计,统筹安排生产、生活和生态空间,严格允许将城市外填海用于房地产开发、低水平重复建设旅游、休闲娱乐项目和污染海洋生态环境的项目,提高海域海岸线资源利用效率。

(2)结合市外填海造地的实际情况,拒绝生态维护目标或措施,参照《城外填海造地项目生态维护修缮方案编成技术指南(全面推行)》明确提出的修复措施,省自然资源厅监督指导海域使用者积极开展市外填海造地生态建设,修复受损生境,提高新岸线的公共开放度和景观生态效果,建设自然生态的新海岸。(3)对于未完成市外土地复垦的,按照《建设项目用海面积掌控指标(全面推行)》的相关否决,体现生态用海理念,优化复垦平面设计,最大限度减少岸线资源闲置,科学合理确定市外土地复垦面积 《通报》具体,有五点要明确工序和拒绝:一是积极开展生态评估和生态维护修复方案编制。《通报》规定,省人民政府负责组织相关地方人民政府积极开展生态评估。

省自然资源主管部门根据省政府的否决意见,按照《通报》,组织市县自然资源相关主管部门,对市外复垦遗留历史问题的区域编制生态评估报告和生态维护修复方案,并组织专家评审。集中在毗连或邻近的填海工程。

亚博网页版登陆

根据实际情况,进行整体评估,编制整体生态修复方案。二是根据拒报明确处置方案。报省人民政府批准后,省自然资源主管部门应将明确的处置方案及相关附件报自然资源部备案。

处置方案主要包括:生态评价结论;生态维护与修复的目标、措施和实施方案;历史遗留问题的原因;(4)中环路项目在区域内的基本情况或区域开发利用规划符合海洋功能区划及与土地利用总体规划和城乡规划的交汇点,具体区块的功能定位,中环路项目的生产情况等。并附平面布置图;公安部门违法用海或公安部门的工作决定;海域使用权审查转让决定。涉及的附件还包括:中环线项目表或区域开发利用规划(平面布置图);(2)生态评估报告、生态维护修复方案和专家评估意见。第三,进行完整性、合规性和一致性审查。

亚博网页版登陆

自然资源部对地方主管部门提交的处置方案等材料进行审查,重点审查提交材料是否齐全;生态评估结论和生态维护修复方案是否按照自然资源部出具的技术否决意见编制;生态维护修复方案是否与生态评估结论完全一致;中环项目是否符合产业政策拒绝;要问对违法行为的处罚是继续执行还是公安部门决定,这是不现实的。符合国务院24号令及相关否决的,由自然资源部向省级自然资源主管部门批复具体审查意见及监管否决意见。涉及非法用海的,各省(区、市)要按照国务院24号令的规定,依法依规组织严肃查处。

第四是申请用海。对已通过审查的填海造地历史遗留区域已经划入明确处置方案的项目,属于国务院审查机关的,建设项目主体将通过项目所在地省级人民政府向自然资源部明确提出用海申请,并由省级自然资源部门明确上报。经省人民政府批准后,予以上报;根据《自然资源部办公厅关于印发〈城外填海造地项目生态评估指南(全面推行)〉等技术指南的通报》的规定,省人民政府应当积极开展海域使用权依法审批和转让工作。

省级自然资源主管部门应及时将国家发展改革委文件或海域使用权出让合同报自然资源部备案。单个建设项目涉及市外土地复垦历史遗留区域,需要报国务院审批的,省自然资源主管部门应当积极开展生态评估,编制生态维护修复规划,报国务院批准后实施 相关市县自然资源主管部门应当响应当地人民政府,按照备案的生态维护修复计划,按照“谁破坏谁修复”的原则,积极开展生态修复;侧重于毗连或相邻的填海工程。根据实际情况,组织可以积极进行整体生态修复。

对已严重破坏海洋生态环境的填海造地,不应指令非法用海者不要拆除。《海域用于管理法》也拒绝澄清责任。

根据《通报》的规定,沿海省(自治区、直辖市)是负责加强沿海湿地维护和严格控制城市外填海造地的主体。省自然资源部门应当按照省人民政府的否决意见,做好生态评估、生态修复、集约利用、分类治理和监管工作;自然资源部海域管理机构应建立健全市外土地复垦监管制度,加强对市外地方土地复垦遗留历史问题处置和市外土地复垦项目报国务院批准后的监管,重点加强对市外闲置土地复垦、非法用海公安部门、生态维护修复和拆迁等方面的监管。并定期向自然资源部报告监督情况。《通报》强调不允许欺诈。

不要以欺诈项目的名义申请用海,防止出现新的闲置问题。如果单个市外土地复垦项目既涉及历史问题,又涉及市外追加土地复垦的,不应严格按照国务院24号通知和《实施意见》规定的市外追加土地复垦项目用海申请人审查程序办理。

《通报》最后,认为有效期为3年,从下发之日起执行。


本文关键词:亚博网页版登陆,亚博登录界面

本文来源:亚博网页版登陆-www.kechenghotel.com